| 711 | 2 | 88 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
农业支持保护是农业强国建设所必须。从政策框架视角出发更能把握深层逻辑。本文系统梳理了欧盟、美国、加拿大、日本和韩国的农业支持保护政策框架、经验与效果，分析了中国当前的现实状况。研究发现：欧盟、美国、加拿大、日本和韩国均在政策保障层面构建了具有系统协调性、调整灵活性和整体适配性的农业支持保护政策框架；在政策实施方面，组合运用补贴、保险、信贷等政策工具，构建了多层次的农业支持保护体系；强化支持保护的精准导向，将政策资源向弱势群体和关键领域倾斜，以增强政策的包容性、公平性并应对多重挑战；在生态资源方面，加强对农业环境和资源保护的引导、激励和约束。应从政策体系、农业补贴、风险管理与金融支农、科技创新与产业发展、推动政策与乡村振兴深度融合等方面优化中国农业支持保护政策框架。
Abstract：Agricultural support and protection is necessary for the construction of agricultural power.The deeper logic is better grasped from a policy framework perspective. This article systematically reviews the policy frameworks, experiences and effects of agricultural support and protection in the European Union, the United States, Canada, Japan and South Korea, and analyzes the current actual situation in China.The research finds that the European Union, the United States, Canada, Japan and South Korea have all constructed agricultural support and protection policy frameworks with systematic coordination, adjustment flexibility and overall adaptability at the policy guarantee level; in terms of policy implementation, a combination of policy tools such as subsidies, insurance and credit has been employed to construct a multi-level agricultural support and protection system; strengthen the precise orientation of support and protection, tilt policy resources towards vulnerable groups and key areas, so as to enhance policy inclusiveness, fairness and address multiple challenges; in terms of ecological resources, strengthen the guidance, incentives and constraints on the protection of agricultural environment and resources.The policy framework for supporting and protecting agriculture in China should be optimized from aspects such as the policy system, agricultural subsidies, risk management and financial support for agriculture, scientific and technological innovation and industrial development, and the deep integration of policies and rural revitalization.
[1]赵鲲，张海阳.中国农业农村政策体系：发展历程与基本框架[J].中国农村经济，2023(6):22-31.
[2]张天佐，郭永田，杨洁梅.基于价格支持和补贴导向的农业支持保护制度改革回顾与展望[J].农业经济问题，2018(11):4-10.
[3]胡冰川.改革开放四十年农业支持保护制度：脉络与发展[J].江淮论坛，2019(2):29-36.
[4]耿仲钟，肖海峰.我国农业支持保护补贴效果与问题：基于浙江、山东两省调研[J].地方财政研究，2018(4):80-86.
[5]冯文丽，苏晓鹏.农业保险助推乡村振兴战略实施的制度约束与改革[J].农业经济问题，2020(4):82-88.
[6]龙方，李姗姗.农业支持保护补贴促进粮农增产增收了吗?:来自湖南省512个规模农户的验证[J].农村经济，2023(9):50-60.
[7]刘婷，侯慧敏，王焕之，等.基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究[J].农业资源与环境学报，2023,40(5):1223-1230.
[8]王志刚，朱佳，于滨铜.乡村振兴战略下新型农业支持保护政策体系研究[J].财经问题研究，2019(10):103-112.
[9]胡冰川.粮食安全背景下的农业支持保护：阶段措施与长远策略[J/OL].海南大学学报(人文社会科学版),2024,4:1-9[2025-02-13].https://doi.org/10.15886/j.cnki.hnus.202404.0260.
[10]杨巧妮，张宁宁，芦千文.深化农业支持保护政策改革：欧美镜鉴与推进策略[J].世界农业，2023(11):5-18.
[11]曾寅初，计薇.欧盟共同农业政策2023—2027年改革的动向及其启示[J].农业经济问题，2023(6):43-57.
[12]王琪，吕向东，田志宏.美国新农业法案面对的问题和走向分析[J].世界农业，2024(9):42-51.
[13]李文阔，刘闯，张鹏程.日本农业支持保护政策体系及其对中国农业强国建设的启示[J].西南金融，2024(12):82-96.
[14]王琪，吕向东，田志宏.美国新农业法案面对的问题和走向分析[J].世界农业，2024(9):42-51.
[15]BALDWIN K,WIUIAMS B,SICHKO C,et al.U.S.agricultural policy review,2022[R/OL].(2023-11-01)[2024-12-24].https://www.ers.usda.gov/publications/pub-details/?pubid=107774.
[16]OECD.Agricultural policy monitoring and evaluation 2024:innovation for sustainable productivity growth[R].Paris:OECD Publishing,2024.
[17]穆月英，司伟.农业基本法视角下日本农业政策演变及特征研究[J].世界农业，2024(9):11-21.
[18]GUYOMARD H ,CéCILE DéTANG-DESSENDRE,DUPRAZ P ,et al.How the green architecture of the 2023-2027 common agricultural policy could have been greener[J].Ambio,2023,52(8):1327-1338.
(1)《2025年美国救济法案》于2024年12月21日签署成为法律,将《2018农业法案》)延长一年,至2025年9月30日。
(2)数据来源:Government of Canada,https://www.tbs-sct.canada.ca/ems-sgd/edb-bdd/index-eng.html。
(3)数据来源:日本农林水产省,https://www.maff.go.jp/j/budget/r7yokyu.html。
(4)数据来源:韩国农林畜产食品部,https://www.mafra.go.kr/home/5021/subview.do。
(5)1英亩=4 046.86米2。
(6)数据来源:Risk Management Agency of USDA,https://old.rma.usda.gov/en/Topics/RMA-2023-Accomplishments。
(7)数据来源:FSA,https://www.fsa.usda.gov/tools/informational/reports/farm-loan-programs。
(8)数据来源:European Commission,https://agriculture.ec.europa.eu/cap-my-country/performance-agricultural-policy/studies-and-reports/analytical-briefs_en。
(9)数据来源:European Commission,https://agriculture.ec.europa.eu/media/news/estimating-climate-change-mitigation-potential-cap-strategic-plans-2024-11-22_en。
(10)数据来源:European Commission,https://agriculture.ec.europa.eu/data-and-analysis/financing/cap-expenditure_en。
(11)数据来源:USDA NASS,https://www.nass.usda.gov/Publications/Highlights/index.php。
(12)数据来源:American Farm Bureau Federation,https://www.fb.org/market-intel/2022-epa-emissions-inventory-highlights-agricultures-sustainability-strides。
(13)资料来源:USDA ERS,https://www.ers.usda.gov/topics/food-nutrition-assistance/food-security-in-the-us/key-statistics-graphics。
(14)数据来源:Statistics Canada,https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/type/analysis?subject_levels=32。
(15)数据来源:OECD,https://www.oecd.org/en/publications/agricultural-policy-monitoring-and-evaluation-2024_74da57ed-en.html。
(16)数据来源:日本农林水产省,https://www.maff.go.jp/j/kanbo/kankyo/seisaku/midori/index.html。
(17)数据来源:韩国农业食品统计局,https://kass.mafra.go.kr/newkass/kas/sti/sti/orgConfmStats.do?trg=114&subTrg=114_114056。
基本信息:
DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2025.09.004
中图分类号:F323
引用信息:
[1]史卫民,袁世武.政策框架下农业支持保护的国际经验与启示[J].世界农业,2025,No.557(09):42-53.DOI:10.13856/j.cn11-1097/s.2025.09.004.
基金信息:
国家社会科学基金项目“全面乡村振兴下闲置宅基地和住房利用方式研究”(21XFX012); 西安财经大学研究生创新基金项目“农业支持保护制度的国际比较与经验启示”(23YC035)
2025-09-05
2025-09-05