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着力推进乡村建设是乡村全面振兴的重要任务。本文基于城乡融合、公共物品供给等理论,系统阐释了乡村建设的属性与功能,明确乡村建设与农业生产、农民生活、农村发展的内在关联。实践表明,“十四五”以来,中国乡村建设取得显著进展,但区域、城乡、领域、标准、环节间的不平衡不充分问题依然突出。面向“十五五”,乡村建设将呈现“软硬融合、巩固补短、机制科技双向发力、建管一体、分类推进”五大趋势。建议进一步精准核心方向、健全操作性机制、聚焦关键领域,针对不同区域、类型村庄的发展实际,探索差异化建设路径,从实施主体、资金来源、考核指标等维度细化政策,为“十五五”乡村建设质量提升提供学理支撑与实践指引。
Abstract：Rural construction is a crucial component of comprehensive rural revitalization.Drawing on the theories of urban-rural integration,public goods provision,and the multifunctionality of agriculture,this study establishes a systematic theoretical framework by integrating the functional diversity of rural areas with the "infrastructure attribute," "public service attribute," and "ecological attribute" of rural construction,thereby clarifying the intrinsic linkages among rural construction,agricultural production,farmers' livelihoods,and rural development.Empirical evidence shows that significant progress has been made in China's rural construction since the 14th Five-Year Plan period;however,imbalances and inadequacies persist across regions,between urban and rural areas,among sectors,in standards,and throughout implementation stages.Looking ahead to the 15th Five-Year Plan period,rural construction is expected to follow five key trends:integrated development of hard and soft infrastructure,consolidation of achievements alongside targeted gapfilling,dual reinforcement through institutional innovation and technological empowerment,unified planning and management( "build-and-manage-as-one"),and differentiated,category-based advancement.It is recommended to formulate tailored construction pathways according to regional and village-type disparities,and to enhance policy operability and accountability by refining measures along three dimensions:implementing entities,funding sources,and performance evaluation indicators,thereby providing both theoretical grounding and practical guidance for improving the quality of rural construction during the 15th Five-Year Plan period.
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(1)资料来源:https://www.bbtnews.com.cn/2024/0126/502569.shtml。
(2)《乡村建设行动实施方案》围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设,提出了12项重点任务,概括起来就是“183”行动。其中,“1”即加强乡村规划建设管理;“8”即实施农村道路、防汛抗旱和供水、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境八大工程;“3”即健全农村基本公共服务、基层组织建设、精神文明建设三个体系。
(3)1亩=1/15公顷。
基本信息:
DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2026.03.006
中图分类号:F323
引用信息:
[1]张永江,杨思晓,卫思同,等.中国乡村建设的现实基础与“十五五”时期提升策略研究[J].世界农业,2026,No.563(03):64-78.DOI:10.13856/j.cn11-1097/s.2026.03.006.
2026-03-10
2026-03-10